La gazette du carbone


The Shifters - Les bénévoles du Shift Project

2020 - Semaine 41

Chaque semaine, nos propositions basées sur l’expertise du Shift Project pour intégrer les enjeux climatiques aux textes débattus à l’Assemblée Nationale. Pour un arsenal juridique décarboné !

Sommaire

Dépôts

Depôts

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Proposition de loi visant à sécuriser le droit au télétravail

Portée par Pierre MOREL A L'HUISSIER (UDI)

Faisant écho à celle déposée le 15 septembre dernier par un groupe de députés LR, cette proposition de loi présente a priori un impact positif sur le climat.
Le télétravail réduisant potentiellement le besoin même de se déplacer, les émissions associées à la mobilité domicile-travail s'en trouveraient réduites.

Cependant, pour limiter les effets rebond négatifs identifiés par l'étude du Shift Project (augmentation de la distance des déplacements domicile-travail, augmentation de la mobilité longue distance pendant les week-ends accolés à un jour télétravaillé), le nombre de jour de télétravail hebdomadaire devrait être limité.

On pourrait par ailleurs envisager d'intégrer à ces dispositions des mesures incitatives telles que des exonérations de charges sociales pour favoriser la mise en place et le maintien effectif du télétravail sur une partie de la semaine.

Liens utiles :

https://theshiftproject.org/wp-content/uploads/2017/09/2017-09-14_RAPPORT-D%C3%A9carboner-la-mobilit%C3%A9-dans-les-zones-de-moyenne-densit%C3%A9_TSP_WEB-V2.pdf
https://theshiftproject.org/wp-content/uploads/2018/03/shift_mobilite_note_methodologique_v5.9_tw_acc.pdf

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Projet de loi de finances pour 2021

A l'aune des critères mis en place dans le cadre de la "budgétisation environnementale" (changement climatique, adaptation, gestion de l’eau, déchets, pollution, biodiversité) et en admettant la pertinence de ces critères, le PLF 2021 présente moins de 10% de mesures strictement favorables à l'environnement... Mais tout n'est pas perdu !

Pour atténuer les incidences négatives, on peut commencer par amender les dipositions à plus fort impact sur le réchauffement climatique, notamment les mesures de soutien à l'aviation civile notamment (hors plan de relance).
Le texte prévoit par ailleurs la refonte des taxes sur les véhicules à moteur mais celles-ci demeurent basées sur les émissions des véhicules. Comme le recommandait de son côté la Convention Citoyenne pour le Climat (CCC), l'intégration d'un critère poids des véhicules serait souhaitable pour dissuader l'acquisition de grosses voitures. En dépit de faibles émissions au km (ou présentées ainsi par leurs constructeurs), celles-ci demandent plus d'énergie pour être propulsées, ce qui rend peu pertinent le seul critère émissions/km.

L'amélioration du texte pourrait également passer par la promotion de mesures* permettant un renforcement :
- du soutien en faveur des mobilités à faible empreinte carbone (diminution de la TVA sur les billets de train, les activités de réparation de vélo, évolution de l'IFER pour favoriser l'augmentation de fréquence des trains),
- des dispositions incitant à la rénovation énergétique des bâtiments (contraindre la rénovation des bâtiments publics, encadrer le choix des travaux à réaliser dans le secteur privés en incitant aux bouquets de travaux).

*Ces mesures sont pour beaucoup issues des préconisations de la CCC, qui doivent faire l'objet d'un projet de loi ad hoc d'ici la fin de l'année. L'incidence budgétaire des mesures incitatives et/ou dissuasives (proposées par la CCC ou non) milite néanmoins pour un embarquement dans la loi de finances pour éviter le barrage du contrôle de recevabilité financière.

Liens utiles :

https://decarbonizeurope.org/wp-content/uploads/2016/11/6-Batiment-r%c3%a9sidentiel-priv%c3%a9-version-longue.pdf
https://theshiftproject.org/wp-content/uploads/2017/05/tsp_-_gt_renovation_thermique_du_batiment_v3.4.pdf
https://theshiftproject.org/wp-content/uploads/2020/07/Secteur-usages-Fiche-Mobilit%C3%A9-quotidienne-Vision-globale_Avancement-PTEF-Juillet-2020.pdf
https://theshiftproject.org/wp-content/uploads/2020/07/Secteur-usages-Fiche-Mobilit%C3%A9-longue-distance-Vision-globale_Avancement-PTEF-Juillet-2020.pdf

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Projet de loi ratifiant l'ordonnace n°2020-866 du 15 juillet 2020 portant diverses dispositions d'adaptation au droit de l'Union Européenne dans le domaine de l'énergie et du climat

Rédigé sur le fondement d'une habilitation issue de la loi Energie-Climat de 2019, ce texte vise à transposer deux directives européennes. Il présente un impact a priori positif sur le climat, notamment à travers la mise en place obligatoire de systèmes de régulation des bâtiments (tertiaire et logement).
Les économies d'énergie ainsi réalisées seraient autant d'émissions évitées.

L'incidence du texte pourrait être améliorée par l'obligation d'intégrer aux multiples cas de transmission d'informations relatives à la consommation énergétique des bâtiments, des recommandations de bouquets de travaux de rénovation énergétique pertinents à l'échelle du/des logement(s) concerné(s). Ces préconisations pourraient émaner des fournisseurs de fluides utilisés, sur la base des historiques de consommation dont ils disposent - au besoin complétées par celles détenues par les gestionnaires de réseaux concernés.
Au stade de l'élaboration des décrets d'application du texte, il conviendra de veiller à la définition de la notion de "techniquement et économiquement réalisable", condition que le projet de loi fixe comme prérequis à l'installation systèmes de régulation automatique des bâtiments.

Liens utiles :

https://theshiftproject.org/article/pour-un-immobilier-public-exemplaire-lancer-le-grand-chantier-de-renovation-des-batiments-publics-decarboner-leurope-7/
https://theshiftproject.org/article/pour-un-habitat-sobre-en-energie-renover-les-logements-anciens-decarboner-leurope-6/
https://theshiftproject.org/wp-content/uploads/2017/05/tsp_-_gt_renovation_thermique_du_batiment_v3.4.pdf

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